制定法例防止起底
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反修例運動期間,有多人被網民「起底」。律政司司長鄭若驊今日發表網誌,稱去年針對律師、法官、立法會議員及其他執行司法工作人員的起底行為有上升的趨勢,必須加以制止,政府將制定相關法例,以防止起底,令普通市民的權利也同樣獲得保障。
鄭若驊提及律政司前年已向法庭申請禁制令,禁止對警員和司法人員起底,但仍然有人違反命令,法庭判決說明了干犯民事或刑事藐視法庭,對妥善執行司法工作整體構成威脅,直接挑戰法治。
她稱,法庭曾經在一宗藐視法庭案件的裁決中指出,「起底」本身可構成犯罪活動,又警告藐視法庭命令的後果非常嚴重,而懲罰和阻嚇是刑事藐視案件的主要量刑因素。她強調任何人在行使自身權利和自由的同時,也須尊重他人的權利和自由,不論政治立場,任何人都應該透過合法和正當的渠道表達意見。
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內線交易被視為所謂的白領犯罪,我國政府為從重處罰內線交易行為,經過多次修法,逐次調高法定刑度或處以更高的罰金,但在實施重罰之後,如果犯罪構成要件的規定不夠明確,刑度提高,法院態度更趨謹慎,論罪科刑可能更曠日廢時,而且,許多案件,因在偵查中自白,繳交犯罪所得,獲得減刑至2年以下有期徒刑,再獲緩刑,故因為內線交易而入監坐牢者,比例極低,能否因此重典政策而有效嚇阻此類犯罪,尚待觀察。認定犯罪事實與刑罰裁量,是刑事審判最重要的兩大議題,也是具體實現國家刑罰權的方法。量刑是否具有妥當性,更是攸關國家人權、法治水準的關鍵成效指標。而影響量刑妥當與否的量刑歧異,因各國國情、法制的差異而呈現不同狀態,但為司法上的難題,舉世皆然,也是司法改革重點,故借鏡、取法他國法制,整合我國法制、資源現況,建立本土化並禁得起科學方法檢驗的量刑準則,應為量刑改革的重要任務。
本文係介紹內線交易與刑罰的規範目的,分析我國實務如何認定內線交易罪的構成要件,觀察各國內線交易及量刑法制實施情形,以及我國內線交易、量刑法制實際運作現況,並從實務觀點出發,蒐集近10年來,30件內線交易罪確定判決為樣本,實際分析法官量刑現況,設定可能影響內線交易罪量刑的因素,再召開由法學教授、法官及檢察官等專家參與的座談,集思廣益,討論出內線交易罪應該主要考量的9個量刑因素,以隨機抽樣法決定次序,採連鎖方式設計、填寫問卷,以了解各該量刑因素所佔的比重,提供法官將來量刑的參考。
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